关于《九江市城市道路车辆通行条例》(征求意见稿)征求意见的公告

发布时间:2019-01-15    来源:www.f599.com    责编:市局办公室     点击:


   为了有计划、有步骤地做好我市地方立法工作,增强立法透明度,扩大公众参与,提高立法的科学性和民主性,经与市人大常委会法工委、市政府法制办研究协商,拟定了九江市城市道路车辆通行条例》(征求意见稿),现面向全社会公开征求意见建议,社会各界可以对征求意见稿中所列的立法项目提出意见,也可以提出新的立法建议项目。提出新的立法建议项目的,请简要说明立法理由。请将意见建议于131日前反馈市公安局交管支队

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附件1:九江市城市道路车辆通行条例(草案)

(征求意见稿)

 

九江市公安局

二〇一九年一月十五日

                                    

九江市城市道路车辆通行条例(草案)

征求意见稿

第一章    

 

第一条 为了维护道路交通秩序,保障道路交通安全,提高道路通行效率,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 在市区城市化管理区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人,应当遵守本条例。

第三条 城市道路车辆通行管理应当遵循以人为本、基础先行、科学组织、综合治理的原则,坚持文明交通理念,优先发展公共交通。

    第四条 县级以上人民政府应当制定并组织实施城市道路交通安全管理规划,加强城市综合交通体系建设,优化城市路网结构,完善快速路、主干路、次干路、支路级配,提高城市路网通达性,保障城市道路交通管理工作与经济社会发展相适应。

第五条 县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本辖区城市道路交通秩序管理工作。

  县级以上人民政府自然资源、住房和城乡建设、交通运输、城市管理等部门按照各自职责负责道路交通秩序管理有关工作。

第六条 鼓励单位和个人在公安机关交通管理部门和相关部门的统一组织下推进道路交通秩序志愿服务。

第七条 任何单位和个人有权依法向公安机关交通管理部门举报道路交通安全违法行为以及事故等案件调查线索。公安机关交通管理部门对举报线索调查核实后,根据实际作用和效果予以奖励。

第八条 县级以上人民政府应当加大智能交通建设投入力度,提高道路交通管理的智能化、信息化水平。

第九条 新闻出版、广播、电视等单位应当按照规定开展道路交通安全公益宣传,无偿发布公安机关交通管理等部门提供的道路交通管理措施、实时路况、气象预警等交通信息。

车站、广场、商场、商业街区、城市社区、机场、码头、影剧院、宾馆、公园、旅游景区、城市公共汽车等管理或者运营机构,应当开展道路交通安全公益宣传,发布道路交通信息。

学校应当将交通安全教育纳入法制教育内容。

 

第二章 交通规划与建设

 

第十条 县级以上人民政府相关主管部门应当同步规划、设计、建设、验收、移交和使用城市道路及其附属设施、道路交通安全设施、公共交通设施等,建立统一的城市地理信息系统,统筹基础信息,实行数据共享。

规划、设计、建设和验收应当征求同级公安机关交通管理部门的意见;涉及公共交通的,还应当征求同级交通运输部门的意见。

  交通信号灯、交通标志标线、活动式交通隔离栏等交通安全设施建成后,由公安机关交通管理部门管理和维护。

第十一条 县级以上人民政府应当加强城市街区规划和建设,组织有关部门对城区支路、小街、窄巷等容易引起交通拥堵的路段进行拓宽、改造,完善区域道路微循环交通系统。

城市道路应当保障非机动车和行人安全通行。机动车和非机动车、行人混合通行、存在交通安全隐患的道路,应当设置隔离设施。

第十二条 县级以上人民政府应当制定交通影响评价办法。县级以上人民政府根据交通影响评价办法,组织相关主管部门,对新建、改建、扩建的会展中心、旅客集散中心、物流中心、体育场馆等大型建筑以及居住小区进行交通影响评价。

建设单位违反本条例规定,未提交交通影响评价报告书,或者提交的交通影响评价报告书未经市公安机关交通管理部门、市交通运输管理部门审查同意的,市城市规划管理部门不予核发建设用地规划许可证。

第十三条 新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘;同一道路地下相同种类管线建设竣工后五年内,不得新建、改建。因特殊情况需要挖掘或者建设的,应当经县级以上人民政府批准。

    任何单位和个人不得占用城市道路从事施工作业和摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍等非交通活动。

第十四条 县级以上人民政府公安机关交通管理部门应当根据城市道路条件和公共交通客流等实际情况,设置公交专用道,保障公共交通优先通行。新建、改建、扩建城市主干路、次干路,应当规划建设公交专用道。

县级以上人民政府自然资源、住房和城乡建设、交通运输、城市管理等部门,应当遵循人车安全、交通顺畅、换乘方便的原则,科学、合理、规范设置公共汽车具体线路、首末站、中途停靠站、港湾式停靠站和出租车临时停靠点。

第十五条  新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大中型建筑等,应当按照不低于国家规定比例和标准配建、增建停车场;已建成的公共建筑、商业街区、居住区、大中型建筑等停车泊位不足的,应当及时改建或者扩建。

  除因重大公共利益需要并且经原审批机关批准外,规划建设的停车场严禁停止使用或者改作他用。

第十六条 县级以上人民政府公安机关交通管理及城市管理部门在不影响道路交通安全、畅通的前提下,可以结合区域停车资源供求状况、道路通行条件和承载能力,在城市道路上施划临时停车泊位。具体管理办法由县级以上人民政府自行制定。

县级以上人民政府公安机关交通管理部门、城市管理部门应当合理布局和设置非机动车停放点。

    第十七条 城市道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物,设置的广告牌、指示牌、管线等,遮挡交通信号灯、交通标志标牌、交通监控设施,妨碍交通安全视距,或者影响道路通行的,二十四小时内由产权单位进行改正或者由修复、管理、养护单位及时排除妨碍。

第十八条 经批准设置横跨城市道路的横幅、广告牌、功能性线路等物体的,物体下沿距地面不得小于六米;在沿街建筑物上向人行道延伸物体的,物体下沿距地面不得小于二点五米,外侧边缘距车行道不得小于零点五米。

第十九条 道路或人行道停车泊位停放机动车,持续停放时间不得超过四十八小时。

第二十条 城市管理部门负责非机动车停放点标志标线的设置、施划及管理。

摩托车、非机动车停放设置依照《九江市城市市容管理条例》的相关规定执行。

 

第三章  道路通行规定

 

第二十一条 县级以上人民政府公安机关交通管理部门可以确定并提前向社会公告限制或者禁止进入城市中心区域行驶的车辆、区域和时段,在禁入路口设置明显标志并明示绕行路线;在允许通行区域和时段,应当保障城市配送等车辆通行便利。

第二十二条 货运机动车确有需要在禁行时间、路段内行驶的,应到公安机关交通管理部门办理通行手续。

第二十三条 邮政、快递、送餐等从事社区配送服务使用车辆,应当符合国家标准,实行统一标识、统一外观、统一编号管理。

第二十四条 在设置有公交专用道的路段,城市公共汽车应当在公交专用道内依次行驶,不得超越前方正常行驶的车辆;遇到转弯或者其他障碍时,可以借用其他车道。

城市公共汽车进出公交站点,应当在站点一侧顺次单排停靠;设有港湾式停靠站台的,应当顺次进入港湾停靠;在公交站点上下乘客后应当立即驶离。

第二十五条 巡游出租车应当在划定的出租车临时停靠点上下乘客;没有施划出租车临时停靠点的,应当在道路右侧按照顺行方向停靠,车身距离道路右侧边缘不得超过三十厘米;上下乘客后应当立即驶离。

其他车辆不得占用出租车临时停靠点。

第二十六条 机动车在行驶中,应当遵守下列规定:

(一)实习期内的驾驶人驾驶机动车,在最右侧机动车道行驶;

(二)通过设置有延长待转区的路口时,应当依次进入待转区等待;

(三)不得向车窗外抛洒物品;

(四)车窗不得使用镜面反光遮阳膜;

(五)牵引故障机动车的,在最右侧机动车道行驶;

(六)夜间在照明条件良好的城市道路上行驶时,应当使用近光灯;

(七)载客汽车车厢内放置物品,不得超过椅背高度并遮挡车窗,不得从车窗、车门以及后备箱处突出到车身以外;

(八)不得有穿拖鞋、穿跟高跟鞋或者赤脚、吸烟和手持电话进行通话等妨碍安全驾驶的行为;

(九)法律、法规规定的其他情形。

  第二十七条 在道路上驾驶非机动车,应当遵守下列规定:

  (一)酒后不得驾驶残疾人机动轮椅车、电动自行车;醉酒后不得驾驶非机动车;

(二)在夜间或者遇有雾、雨、雪、冰雹、沙尘等低能见度情况下,驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车应当开启照明灯光;

(三)按照规定安装号牌,并保持号牌清晰、完整,不得故意遮挡、污损;

  (四)进出道路不得妨碍其他车辆、行人正常通行;

(五)非机动车因改变运行轨迹需借用相邻车道行驶时,不得妨碍正常行驶的其他车辆和行人的通行,及时驶回非机动车道。

(六)同车道行驶的非机动车,后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。

  (七)推行非机车时紧靠车行道右侧,不得在道路上长时间滞留;

  (八)残疾人机动轮椅车不得载人、载货;

  (九)不得安装棚架、边斗等附加装置;

(十)不得在驾驶时以手持方式使用电话;

(十一)法律、法规规定的其他情形。

第二十八条 行人应当遵守下列规定:

    (一)不得在道路上兜售物品、摆摊设点、散发宣传品;

    (二)不得随意穿插机动车道或者非机动车道;

(三)不得跨越、倚坐、搬移、踩踏、污损道路交通安全设施;

四)乘车人不得在机动车道内拦乘机动车,等候公共汽车不得超越公交站点安全区域;

(五)不得在道路上使用滑板、轮滑、平衡车等通行工具;

(六)法律、法规规定的其他情形。

第二十九条 城市快速路的道路交通安全管理,参照高速公路规定执行。

 

第四章 车辆及驾驶人管理

 

第三十条 本条例所称电动车,包括电动自行车、残疾人机动轮椅车、电动二轮车,电动三轮车、小型低速(四轮)电动汽车。

第三十一条 本市辖区的电动车管理遵循总量调控、合理疏导、分类对待、专项管理的原则。

各县级以上政府市场监督管理部门负责并会同公安、生态环境等部门制定并公布在本市准予注册登记的电动自行车产品目录。省级部门制定并公布在本省准予注册登记的电动自行车产品目录的,从其目录规定。

第三十二条 电动自行车、残疾人机动轮椅车经公安机关交通管理部门登记挂牌后,方可上道路行驶。

第三十三条 在本条例实施前购买的不符合国家标准的电动车上道路行驶必须经公安机关交通管理部门登记,悬挂临时通行标志后,方可上道路行驶。

对本条例实施前购买的不符合国家标准的电动二轮车、电动三轮车、小型低速电动(四轮)汽车实行过渡备案登记管理,过渡期三年,期满后不得上路行驶。

第三十四条 电动车登记号牌、行驶证的式样由市公安机关交通管理部门规定并监制。

第三十五条 公安机关交通管理部门发放合标电动自行车、残疾人机动轮椅车牌证,不得收取任何费用。

超标电动车登记号牌、行驶证、驾驶证工本费的收取,应当严格执行价格管理部门核定的收费标准。

第三十六条 对驾驶已核发临时通行标志的电动车上道路行驶的,应当遵守以下规定:

(一)驾驶已核发临时通行标志二轮电动车的,应当年满十八周岁,并取得F类机动车驾驶证,限搭载一人,驾驶人及乘坐人员应当佩戴头盔:

(二)驾驶已核发临时通行标志三轮电动车的,应当年满十八周岁,并取得D类机动车驾驶证:

(三)驾驶已核发临时通行标志小型低速(四轮)电动汽车的,应当年满十八周岁,并取得C3类以上机动车驾驶证。

第三十七条 超标电动车每年年检一次,超标电动车所有人每个年检周期内,携带该车的行驶证及交通事故责任强制保险凭证到登记地车辆管理部门办理车辆检验登记。

办理机动车转移、变更、注销登记和申请检验合格标志,以及办理机动车驾驶证换证、审验手续的,应当将涉及的交通事故和道路交通安全违法行为处理完毕。

第三十八条 车辆所有人办理登记挂牌或者申请机动车驾驶证时,应当提供真实、有效的信息。信息发生变化的,应当及时向公安机关交通管理部门备案。

电动车所有权转移、登记内容变更、注销及盗抢备案登记,按照法律法规的有关规定办理。

第三十九条 从事网络预约出租汽车(以下称网约车)的经营服务,应当遵守相关法律法规的规定。

第四十条 在市、各县(区)从事互联网租赁自行车经营的企业,应当符合国家、省和本市有关规定,车辆投放的地点及数量应征得城市管理及公安交通管理部门的同意,落实车辆停放管理责任,采取电子围栏等综合措施有效规范用户停车行为,城市管理及公安交通管理部门根据各自职责应及时清理违法停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。

 

第五章 法律责任

 

第四十一条 违反本条例规定,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

第四十二条 行人、乘车人和非机动车驾驶人违反道路交通安全法律法规,情节轻微的,交通警察可以通过下列方式进行现场教育:

  (一)观看道路交通安全、文明驾驶等宣传资料;

  (二)学习道路交通安全法律、法规等相关知识;

  (三)参与维护道路交通秩序;

  (四)其他交通安全教育方式。

  当事人自愿选择现场教育的,可以免于罚款的行政处罚。隐瞒、谎报、拒不提供身份信息等阻碍执行职务的,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等规定处理。

第四十三条 违反本条例第十三条第一款规定,擅自挖掘、占用城市道路的,由自然资源、住房和城乡建设、城市管理或者公安机关交通部门责令停止违法行为,恢复原状,并处以二千元以上二万元以下的罚款。

违反本条例第十三条第二款规定,擅自占用城市道路从事施工作业、摆摊设点、堆放物品等行为的,由城市管理或者公安机关交通管理部门责令改正,拒不改正的,由城市管理或者公安机关交通管理处以二百元以上一千元以下的罚款。

有前两款行为,影响道路交通安全活动的,公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为,迅速恢复交通,所需费用由违法行为人承担。

第四十四条 违反本条例第十五条第二款规定,擅自将已建成的停车场停止使用或者改作他用的,由城市管理、公安机关交通管理部门责令限期改正。

第四十五条 违反本条例第十九条规定的机动车停放规定的,公安机关交通管理部门可以指出违法行为,并予以口头警告;机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝改正,妨碍其他车辆、行人通行的,处以一百五的罚款,并可以将车辆拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。

第四十六条 违反本条例第二十四条规定,公共汽车不按照规定进出站点或者在站点以外路段上下乘客的,由公安机关交通管理部门处以二十元的罚款。

第四十七条 违反本条例规定,擅自设置、撤除道路停车泊位或者设置障碍影响道路停车泊位使用的,由城市管理、公安机关交通管理部门责令改正;拒不改正的,由城市管理、公安机关交通管理部门处以二千元的罚款。

第四十八条 违反本条例第二十五条第一款规定,巡游出租车未按规定停靠的,由公安机关交通管理部门处以一百五十元罚款。

违反本条例第二十五条第二款规定其他车辆占用出租车临时停靠点违法停车的,由公安机关交通管理部门处以一百五十元罚款。

四十九 违反本条例第二十六条第一项、第二项之规定的,由公安机关交通管理部门处以一百元的罚款;

违反本条例第二十六条第三项之规定的,由公安机关交通管理部门处以一百元的罚款;

违反本条例第二十六条第四项、第五项之规定的,由公安机关交通管理部门处以二十元的罚款;

违反本条例第二十六条第六项、第七项之规定的,由公安机关交通管理部门处以二百元的罚款;

违反本条例第二十六条第八项之规定的,由公安机关交通管理部门处以五十元的罚款;

违反本条例第三十六条之规定的,驾驶已核发临时通行标志的电动车上道路行驶的,(一)驾驶人未取得相应机动车驾驶证的,由公安机关交通管理部门处以二千元的罚款;(二)驾驶人及乘车人未佩戴头盔的,由公安机关交通管理部门责令改正,拒不改正的,处以二十元的罚款;

第五十条 违反本条例第三十七条之规定的,对已核发临时通行标志的电动车未按规定时间定期进行年检的,由公安机关交通管理部门处以二百元的罚款。

第五十一条 违反本条例第二十七条第一项之规定的,由公安机关交通管理部门处以五十元的罚款;

违反本条例第二十七条第二项、第三项、第四项、第五项及第六项之规定的,由公安机关交通管理部门责令改正;

违反本条例第二十七条第七项之规定的,由公安机关交通管理部门处以一百元的罚款;

违反本条例第二十七条第八项之规定的,由公安机关交通管理部门处以三百元的罚款;

违反本条例第二十七条第九项之规定的,由公安机关交通管理部门处以二百元的罚款;

违反本条例第二十七条第十项之规定的,由公安机关交通管理部门处以二十元的罚款。

第五十二条 违反本条例第二十八条第一项之规定的,由公安机关交通管理部门处以五十元的罚款;

违反本条例第二十八条第二项之规定的,由公安机关交通管理部门处以三十元的罚款;

违反本条例第二十八条第三项之规定的,由公安机关交通管理部门处以五十元的罚款;

违反本条例第二十八条第四项之规定的,由公安机关交通管理部门处以二十的罚款;

违反本条例第二十八条第五项之规定的,由公安机关交通管理部门处以二十元的罚款。

 

第六章 

 

第五十三条【施行日期】本条例自    日起施行。

第五十四条【名词释义】本条例所称城市道路,是指城市供车辆、行人通行的,具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。

 

 


 

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